התיקון השלושה עשר, שצולם לעתים קרובות על ידי הצהרת האמנציפציה של הנשיא לינקולן, קבע רשמית את ביטול העבדות בחוק ארצות הברית בשנת 1865. הראשון מבין תיקוני השחזור, הוא הוציא מחוץ לחוק אנשים מלהיות משועבדים בארצות הברית כולה, עם חריגים הרשומים לאלה שהורשעו ב פשעים. לתיקון ה-13 היו השלכות נרחבות בארצות הברית, שחלקן נמשכות גם היום.
הצעה ויצירה של התיקון השלושה עשר
רבים מאמינים כי ביטול העבדות בארצות הברית התרחש עםהכרזת האמנציפציה של. הכרוז, חוקי תחת סמכויות המלחמה של הנשיא, פורסם לראשונה בספטמבר 1862 ונכנס לתוקף ב-1 בינואר 1863.
הצהרת האמנציפציה, לעומת זאת, לא שחררה את כל האנשים המשועבדים ברחבי אמריקה. לינקולן היה מחויב להצטרף מחדש לאיחוד מעל לכל שאר המטרות במהלך מלחמת האזרחים, כך שההכרזה חלה רק על אלה המשועבדים בעשר מדינות, עדיין חלק מהקונפדרציה. אנשים משועבדים במדינות הגבול שעדיין נאמנים לאיחוד עדיין נחשבו כרכוש.
בנאום מצב האיחוד שלו ב-1862, לינקולן הציע שלושה תיקונים כדי לאכוף עוד יותר את ביטול העבדות. הראשון שבהם היה מצריך שחרור של אנשים משועבדים עד ה-1 בינואר 1900. מעמד העבדות בארצות הברית נותר עוד יותר בעייתי כאשר, עדיין תחת כוחות מלחמה, הנשיא לינקולן הוציא את "ההכרזה לחנינה ושיקום". זה היה מאפשר למדינות הדרום להצטרף מחדש לאיחוד אם היו ביטלו מיד את העבדות. באופן לא מפתיע, מדינות הדרום לא לקחו את העסקה, מה שהותיר את המחוקקים להמציא פתרון אחר.
קבל את המאמרים האחרונים שנשלחו לתיבת הדואר הנכנס שלך
הירשם לניוזלטר השבועי החינמי שלנו
כמה הצעות לתיקון חוקתי חדש נדונו בקונגרס בשנים הבאות. הצעת החוק הראשונה שהוצעה לביטול העבדות בכל ארצות הברית הוגשה על ידי נציג אוהיו ג'יימס אשלי בדצמבר 1863. שתי הצעות נוספות לאחר מכן, על ידי נציגי איווה ומיזורי ג'יימס ווילסון וג'ון הנדרסון. הצעות אלו הוגשו ללימן טרומבול מאילינוי, יו"ר ועדת המשפט של הסנאט, שהחל למזג את ההצעות השונות ליצירת תיקון.
בעוד שכמה רפובליקנים רדיקליים דחפו לגרסה מרחיבה יותר של התיקון, ב-10 בפברואר 1864 הציגו טרומבול וועדת המשפט של הסנאט את התיקון הבא:
"לא תהיה עבדות ולא עבדות בכפייה בשטח האמור, אלא בענישה של פשעים שבהם הורשע הצד כדין."
מעבר ואשרור של התיקון השלושה עשר
הסנאט העביר בקלות את התיקון באפריל 1864 בהצבעה של 38 מול 6. עם זאת, התיקון לא עבר בבית הנבחרים, עם 93 בעד ו-65 נגד, רוב שני שלישים לא הושג. ההצבעה בבית הנבחרים הייתה לפי קווים מפלגתיים, כאשר הרפובליקנים בעד והדמוקרטים נגד.
לא היו אז דמוקרטים דרומיים מיוצגים בקונגרס, כך שהטיעון נגד ביטול לא היה של נימוקים מוסריים ודתיים. במקום זאת, הדמוקרטים טענו את התנגדותם על סמך זכויות המדינות. רבים, כולל הנציג צ'ילטון א. ווייט, היו נגד התיקון נחרצות על בסיס שהוא יפר את רוח החוקה, וטענו שהוא במקום "מהפכה" ויוביל לאזרחות מלאה לאמריקנים שחורים.
בטיעון שלהם לביטול, הרפובליקנים הגדירו אותו כצעד הכרחי להתקדמות בקנה מידה לאומי. הם גם ציירו את העבדות כבלתי מתורבתת, עם השפעות שליליות גם על אמריקאים לבנים. הם טענו שעבודת כפייה הורידה את השכר של אנשים לבנים וגם גרמה לדיכוי של מתבטלים לבנים בדרום.
עבדות החלה להיראות בלתי נסבלת מבחינה פוליטית לקראת הבחירות של 1864, וכמה דמוקרטים יצאו לתמוך בתיקון. עם זאת, הנשיא לינקולן היה מודאג גם מההשפעה הפוליטית של התמיכה בתיקון ונשאר נייטרלי כלפי חוץ עד לבחירתו מחדש ב-1864. העברת התיקון ה-13 הפך אז לעדיפות החקיקה העליונה של לינקולן במהלך כהונתו השנייה, ואמר ב-1864.מצב האיחוד, "יש רק שאלה של זמן מתי התיקון המוצע יעבור לארצות הברית לצורך פעולתן. ובכל מקרה, אולי לא נסכים שככל שיקדם יותר טוב?"
עם תמיכה ציבורית גוברת, לינקולן הורה לכמה מבעלי בריתו הפוליטיים, כולל מזכיר המדינה ויליאם ה. סיוארד, להשיג קולות בבית הנבחרים בכל האמצעים הדרושים. הם הבטיחו תרומות לקמפיין, עמדות ממשלתיות ואפילו שוחד מוחלט. לסיוארד, במיוחד, הייתה קרן גדולה לשוחד, והצטרפו אליה נציגים כמו ג'יימס אשלי בשתדלנות של הדמוקרטים לתמיכה.
תאדאוס סטיבנס, אמפנסילבניה, אמר מאוחר יותר, "המדד הגדול ביותר של המאה התשע-עשרה הועבר על ידי שחיתות בסיוע האיש הטהור ביותר באמריקה", אם כי לא ידוע אם לינקולן היה מעורב ישירות בשוחד עבור קולות.
עם זאת, לינקולן החל להפנות פניות רגשיות ישירות לחברי הקונגרס, שעדיין היו באופוזיציה, החל מינואר 1865. נראה שהדבר עזר להשפיע לפחות על כמה, שכן ב-31 בינואר 1865 נערכה הצבעה בית הנבחרים, והתיקון עבר בהפרש מצומצם של 119 ל-56. הקונגרס פרץ, וחלק מהחברים בכו בגלוי. חגיגת המעבר. משתתפי ההצבעה השחורים הריעו מהגלריות.
לא היה תפקיד רשמי לנשיא בהעברת תיקוני חוקה, אך לאחר המעבר, התיקון נשלח אללחתימתו. מתחת לחתימות של יושב ראש הבית ונשיא הסנאט, לינקולן הוסיף את חתימתו ואת המילה "אושר" ב-1 בפברואר 1865. התיקון השלושה עשר הוא עדיין התיקון המאושרר היחיד שנחתם על ידי נשיא בהיסטוריה של ארצות הברית.
בעוד שמדינות מסוימות אישרו את התיקון באופן מיידי, אחרות לקח יותר זמן. עבור מדינות כמו אורגון וקליפורניה, זה היה רק עניין של ימים לפני שהם אימצו את התיקון. עם זאת, למדינות אחרות, כמו טקסס, דלאוור, קנטקי ומיסיסיפי, נדרש זמן רב יותר לאשרר. טקסס אישרה את התיקון השלושה עשר ב-1870, דלאוור ב-1901, קנטאקי ב-1976 ומיסיסיפי ב-1995. זה לא משנה שמדינות אלו דחו את התיקון, שכן רוב שני שליש מהמדינות הפכו את התיקון השלושה-עשר לחוק הארץ. . עם זאת, באופן טקסי, מיסיסיפי אישרה את התיקון ב-1995.
השפעות מיידיות של התיקון השלושה עשר
ההשפעה המיידית הברורה ביותר של העברת התיקון השלושה עשר הייתה שחרור מיידי של כ-4 מיליון אנשים משועבדים בארצות הברית. מעניין לציין שסעיף העבדים הנמלטים בחוקה נשאר במקומו אך הפך לפסול מכיוון שעבדות הייתה כעת בלתי חוקית.
בנוסף, פשרה של שלושת החמישיות בחוקה הפכה למופרכת. הפשרה של שלושת החמישיות שימשה לספירת האוכלוסייה עבור מושבים בבית הנבחרים, וכתוצאה מכך,והקצאת מס. פשרה זו מנתה את כל "האנשים החופשיים" ומנתה שלוש חמישיות מ"אנשים אחרים", שהתייחסו לאנשים משועבדים; האינדיאנים היו ללא מס.
משמעות הדבר היא שבעוד אדם משוחרר נחשב כעת כאדם מלא, זה גם הבטיח שיהיו הרבה יותר מושבים נציגים בבית הנבחרים במדינות הקונפדרציה לשעבר. הרפובליקנים היועל כך כבר בשלב מוקדם של תהליך הצעת התיקון, שכן הוא יעניק למדינות הדרום יותר כוח בקונגרס בתקופה שבה הדרום נשלט על ידי הדמוקרטים. עם זאת, הרפובליקנים ניסו למתן את זה על ידי משיכת מצביעים שחורים שקיבלו זכויות חדשות.
למרות שהעבדות הסתיימה רשמית בתוך ארצות הברית, היא המשיכה תחת תחום השיפוט של אדמת השבטים האינדיאנים מעבר לאשרור. עם זאת, בשנת 1866, הממשלה הפדרלית הגיעה להסכמים חדשים עם שבטי צ'רוקי, צ'יקסאו, מוסקוגי (קריק), צ'וקטאו וסמינול, שבהם הסכימו לשים קץ לעבדות.
התיקון ה-13 אסר גם על עבדות בלתי רצונית, תקציר שהקיף כמה צורות עבודה שבהן מישהו נאלץ לעבוד בכפייה, בין אם פיזית או חוקית. דוגמה לאיסור זה הייתה שיטת הפאון, שיטת עבודה שבה מישהו נאלץ לעבוד כדי לשלם חוב. למרות שאיסור זה היה במקום, הוא לא נאכף עד 1867 עם חוק האנטי-פיונאז'.
בתגובה להשפעות אלו, מדינות דרום רבות העבירו במהירות חוקים הידועים בשם "קודים שחורים" להסדרת התנהגות שחורים בחברה. התיקון ה-13 אכן התיר עבודת כפייה בנסיבות מסוימות. בעוד שחובה צבאית וחובת חבר מושבעים הם שני מקרים שבהם זה חל, זה חל גם על פושעים.
"קודים שחורים" קבעו מערכת חוקים שתמכו מאודודרום הרוס כלכלית. מיסיסיפי הייתה הראשונה לחוקק חוקים כאלה ב-1865, עם חוק שכותרתו "חוק להענקת זכויות אזרח לבני חורין". חוק זה קבע שעובדים שחורים חייבים להתקשר עם חקלאים לבנים או לעמוד באשמות שוטטות ועונשים בגין עבודת כפייה. זה היה מצב של הפסד-הפסד עבור מיסיסיפי שחורים רבים, שמצבם הכלכלי, בדומה לשאר הדרום השחורים, לא השתפר על ידי האמנציפציה.
דרום קרוליינה גם חוקקה מערכת חוקים שהסדירו התנהגות וקבעו חוקים נפרדים (ובכך עונשים) לכל מי שיש לו יותר מסבא רבא אחד שהיה שחור. אנשים שחורים יכלו לעבוד רק כמשרתים או חקלאים ולא יכלו להחזיק בקרקע. זה התאים היטב לתוכנית הדרום לבנות מחדש את כלכלתם באמצעות פרצות בתיקון שאפשר עבדות.
אכיפה ארוכת טווח של התיקון השלושה עשר
הסעיף השני של התיקון השלושה עשר מאפשר לקונגרס את הסמכות לאכוף את האיסור על עבדות על ידי העברת חקיקה מתאימה. זהו המקרה של חוק האנטי-פיונאז' משנת 1867, שאושר על ידי בית המשפט העליון כלא חוקתי בשנת 1911, או החוק הפדרלי 18 USC § 1592, שהפך לקיחת דרכון של מישהו או מסמכים רשמיים כדי להחזיק מישהו כעבד בלתי חוקי. על פי המרכז החוקה, בית המשפט העליון קבע כי הסעיף השני גם "מאפשר לקונגרס להעביר חוקים למיגור 'התגים ואירועי העבדות'".
בית המשפט העליון מעולם לא פירט במלואו מה נחשב כ"תג או שכיחות" של עבדות, אך קבע ב-1883 כי "אפליה גזעית בפונדקים פרטיים, בתיאטראות ותחבורה ציבורית אינה נחשבת כתג או אירוע של עבדות". עם זאת, בשנות ה-60 וה-70, הם קבעו כי "אפליה גזעית על ידי מפתחי דיור פרטיים ובתי ספר פרטיים היא בין התגים ואירועי העבדות שהקונגרס עשוי להוציא אל מחוץ לחוק על פי סעיף שני של התיקון השלושה עשר".
האכיפה האחרונה של התיקון ה-13 היא כשהקונגרס קבע שסעיף שני מספק בסיס לחלק מחוק מניעת פשעי שנאה משנת 2009 וחוק הגנת קורבנות סחר. למרות שהקונגרס מגדיר את אלה כמעידים חלקית על "התגים ואירועי העבדות", בית המשפט העליון עדיין לא בחן את החוקים הללו.
התיקון ה-13 הופעל רק לעתים רחוקות בארצות הברית, אך הוא עוסק גם בנושאים של אמריקה המודרנית. המתחם התעשייתי של הכלא בארצות הברית הוא דוגמה לתיקון השלושה עשר המשמש לתירוץ עבדות בעידן המודרני. אסירים כיום, כמו כנופיות השלשלאות של פעם, מועסקים בעבודה. רבים עובדים עבור המדינה, מייצרים סחורות כמולוחיות רישויבמסווה של הכנת אסירים עם "מיומנויות תעסוקה משמעותיות".
ההדים של הקודים השחורים כתוצאה מהעברת התיקון ה-13 ניתן לשמוע גם ברחבי ארצות הברית עם תוכניות החכירה המודרניות של אסירים.מספר מותגים אמריקאים גדוליםלהשתמש בעבודות כפייה בכלא, כאשר האסירים מרוויחים רק כמה סנטים לשעה או כלום באופן חוקי לחלוטין.
התיקון ה-13 היה הכרחי כדי לבטל את העבדות לנצח בארצות הברית, אך השפה שלו עדיין מוטלת בספק, שכןמדינותופְּרַקְלִיטוּתקבוצות החלו לקרוא לשינוי בסעיף המתיר עבודת כפייה על מי שהורשעו בפשעים. התיקון השלושה עשר היה התנועה המחוקקת הראשונה למען זכויות האזרח בארצות הברית. למרות שהיא, כמו המדינה עצמה, פגומה, זו הייתה מחויבות היסטורית וסמלית לשחרר את האמריקנים השחורים כך שלעולם לא ישועבדו שוב.
