השבוע חבר הסנאטור האמריקני ג'ף מרקלי, תומך קולני לזכויות פרטיות ושקיפות, עם קואליציה דו-מפלגתית כדי לדרוש חקירה יסודית של השימוש של מינהל אבטחת התחבורה (TSA) בטכנולוגיית זיהוי פנים, מה שאותת כי הוויכוח הארוך השנוי במחלוקת על השימוש הגובר בטכנולוגיית זיהוי פנים בנקודות הבידוק הביטחוניות של נמל התעופה לא הולך להתקרר בקרוב.
הקבוצה הדו-מפלגתית שלחה אמִכְתָבלמפקח הכללי של המחלקה לביטחון פנים (DHS) ג'וזף קופארי. המסר שלהם היה ברור: השקת מערכות ביומטריות של TSA מעוררת דאגות רציניות לגבי דיוק, נחיצות ושחיקה אפשרית בפרטיות הנוסעים.
הקמפיין של מרקלי נגד מאמצי זיהוי הפנים של TSA זכה לתמיכתם של חמישה דמוקרטים, חמישה רפובליקנים ועצמאי אחד מכל הקשת הפוליטית כדי לדחוק את מה שהם רואים כהתפשטות של הכוח הפדרלי. הקואליציה משקפת אי נוחות רחבה בקונגרס בגלל ה-TSAללא פיקוח או אמצעי הגנה מספיקים.
כל אחד מהסנאטורים שחתמו על המכתב דגל בגישה זהירה ומוסדרת לשימוש הממשלה בטכנולוגיות ביומטריות, תוך שימת דגש על הגנת הפרטיות וחירויות האזרח.
"אנו... מפצירים בכם לנהל פיקוח יסודי על השימוש של TSA בטכנולוגיית זיהוי פנים לאימות נוסעים הן מנקודת מבט של הרשויות והן מבחינת הפרטיות", אמרו הסנטורים במכתבם לקאפרי מ-20 בנובמבר. "טכנולוגיה זו תהיה בשימוש בקרוב במאות נמלי תעופה גדולים ובינוניים ללא הערכה עצמאית של דיוק הטכנולוגיה או ביקורת של האם קיימים אמצעי הגנה מספיקים כדי להגן על פרטיות הנוסעים".
הסנטורים אמרו, "טכנולוגיה זו מהווה איומים משמעותיים על הפרטיות ועל חירויות האזרח שלנו, והקונגרס צריך לאסור את הפיתוח והפריסה של כלים לזיהוי פנים של TSA עד שיתרחש פיקוח קפדני של הקונגרס".
המעורבות של הרפובליקנים בסנאט לא צריכה להפתיע.עדכון ביומטרי בשבוע שעבר הדגישו הרפובליקנים בסנאט יותר ויותר את החשיבות של זכויות הפרטיות של הפרט והסכמה מדעת בהקשר של איסוף נתונים ביומטריים, במיוחד ככל שהשימוש בביומטריה נעשה נפוץ יותר.
בעוד שהרפובליקנים - שישלטו בסנאט כשהקונגרס החדש יתכנס בינואר - תמכו בדרך כלל בשימוש בביומטריה למטרות אכיפת חוק וביטחון לאומי, כל עוד שימוש כזה מוסדר כראוי ונותן דין וחשבון, הם גם חששו כיצד נתונים ביומטריים נמצאים ויכולים לשמש על ידי סוכנויות ממשלתיות, במיוחד בנוגע לחירויות האזרח והפוטנציאל להתעללות.
תוכנית זיהוי הפנים של TSA מתרחבת בהתמדה, עם תוכניות להציג את הדור הבא של טכנולוגיית אימות אישורים (CAT) המצוידת ביכולות זיהוי פנים ליותר מ-430 שדות תעופה ברחבי הארץ. TSA מציגה את המערכות הללו ככלים לשיפור האבטחה, לייעל את אימות הנוסעים ולצמצם את זמני ההמתנה. עם זאת, מכתבם של הסנטורים מדגיש בעיה קריטית: TSA לא הצליחה להוכיח שזיהוי פנים נחוץ כאשר מערכות קיימות לא ביומטריות, כגון סורקי CAT-1, כבר יכולות לזהות זיהוי הונאה.
יתרה מכך, דיוק הטכנולוגיה נותר בספק, אמרו הסנטורים, וציינו כי נתוני ה-TSA מציגים לכאורה שיעור שלילי כוזב של 3% בתפיסת זהות. כאשר מיושם על 2.3 מיליון הנוסעים העוברים בשדות תעופה מדי יום, שיעור זה עלול לגרום לכמעט 70,000 אי התאמות בכל יום.
"TSA לא סיפקה לקונגרס ראיות לכך שטכנולוגיית זיהוי פנים נחוצה כדי לתפוס מסמכים הונאה, להפחית את זמני ההמתנה במחסומים הביטחוניים או למנוע מטרוריסטים לעלות למטוסים", אמרו הסנטורים, והוסיפו כי "זיהוי פנים לא יצליח לעצור את מאות של אנשים שלפי הדיווחים עוקפים מחסומים ביטחוניים בשנה נתונה".
מרקלי ועמיתיו אומרים שהם מודאגים מבעיות פרטיות אפשריות בתוכנית. מבקרים מזהירים כי מערכות אלו עשויות להתפתח לאחד ממאגרי המעקב הפדרליים הגדולים ביותר, סיכוי שמרקלי אומר שהוא מוצא מטריד מאוד. "אם זה יהיה חובה", מזהירה מרקלי, "התוכנית של ה-TSA עלולה להפוך בן לילה למנגנון מעקב סוחף ללא אישור הקונגרס".
TSA טוענת שתוכנית זיהוי הפנים שלה היא אופציונלית, אך הופיעו ראיות המצביעות אחרת. ישנם דיווחים אנקדוטיים של נוסעים המתארים מפגשים מאיימים עם קציני אבטחת תחבורה (TSOs) בעת ניסיון לבטל את הסכמתם. נוסעים סיפרו שנלחצו או הוטעו לעמוד בדרישות, כאשר TSOs טוענים לפעמים שביטול הסכמה יוביל לעיכובים משמעותיים. בינתיים, שילוט המסביר את אפשרות ביטול ההצטרפות לרוב מוצג בצורה גרועה או מוסתר, ומשאיר את הנוסעים לא מודעים לזכויותיהם.
"למרות ש-TSA טוענת שזיהוי פנים הוא אופציונלי", אמרו הסנאטורים במכתבם, "זה מבלבל ומפחיד לבטל את הסכמתו לסריקות זיהוי הפנים של TSA, והמשרדים שלנו קיבלו דיווחים אנקדוטיים רבים של TSO שהופכים ללוחמים כאשר נוסע מבקש להצטרף החוצה, או פשוט לא מודעים לזכות הזו."
עוד אמרו הסנאטורים כי "השילוט המורה לנוסעים לעקוב אחר הוראות השוטר ולצעוד מול מצלמת זיהוי הפנים מוצג בצורה בולטת, בעוד שהשילוט לביטול מוצב לעתים קרובות אסטרטגית במקומות לא בולטים, מה שהופך אותו למאתגר לקריאה ולאיתור. TSOs מאומנים באופן לא עקבי כיצד להגיב לנוסעים המבקשים להתנתק ואמרו לנוסעים שיעמדו בפני עיכובים בביטול ההסכמה".
הטקטיקות הללו לא נעלמו מעיניהם של מרקלי, שאמרה כי הוא עזב באופן אישי את התוכנית במהלך טיסה מוושינגטון הבירה לפורטלנד, אורגון, מדינת הולדתו. מרקלי אמר כי הניסיון שלו ממקור ראשון, בשילוב עם תלונות רבות מהמרכיבים, מדגישים פגמים מערכתיים ביישום התוכנית.
"פרטיות לא יכולה להיות מחשבה שלאחר מכן", אמר מרקלי בהצהרה. "זה חייב להיות שיקול בסיסי, במיוחד כאשר עוסקים בנתונים ביומטריים רגישים."
"בנוסף, למרות שהבטיחו למחוקקים ולציבור שהטכנולוגיה הזו אינה חובה, TSA הצהירה על כוונתה להרחיב את הטכנולוגיה הזו מעבר למחסום הביטחוני ולהפוך אותה לחובה בעתיד", אמרה מרקלי וציינה כי "באפריל 2023, מנהל TSA [דייוויד] פקוסקה הודה בוועידת דרום על ידי דרום מערב ש'נגיע לנקודה שבה נדרוש ביומטריה על פני השטח'. אם זה יקרה, התוכנית הזו עלולה להפוך בין לילה לאחד ממאגרי המעקב הפדרליים הגדולים ביותר ללא אישור מהקונגרס".
הערות כאלה רק עוררו ספקנות דו-מפלגתית. מרקלי ועמיתיו טוענים שהקונגרס לא אישר שינויים כה גורפים בפרוטוקולי אימות הנוסעים, והם דורשים ביקורת מלאה על השלכות התוכנית לפני שהיא תהפוך לברירת המחדל בשדות תעופה ברחבי הארץ.
עבור מרקלי, המאבק הזה רחוק מלהיות חדש. הוא דגל בעקביות בזכויות הפרטיות מול הרחבת טכנולוגיות המעקב. מוקדם יותר השנה הוא הוביל מאמץ דו-מפלגתי לכלול אמצעי הגנה על הפרטיות בחוק האישור מחדש של מינהל התעופה הפדרלי (FAA) שהפך לחוק במאי. הוא גם הציג אתחוק הגנת הפרטיות של הנוסע,שמטרתה להגביל את השימוש של TSA בזיהוי פנים בשדות תעופה ויש לו תמיכה דו-מפלגתית. הצעת החוק בוטקה בוועדת הסנאט למסחר, מדע ותחבורה.
הסנגוריה של מרקלי מהדהדת בקרב אמריקאים המודאגים מהפלישה הגוברת של מעקב במרחבים הציבוריים, חשש שרפובליקנים רבים שותפים לו. בעוד שתומכי זיהוי פנים טוענים שהטכנולוגיה משפרת את האבטחה, המתנגדים טוענים שהיא מהווה תקדים מסוכן. הם מזהירים מפני עתיד שבו ניטור מתמיד הופך למנורמל, ושחוק את הציפייה לפרטיות בחיי היומיום.
מכתב הסנאטורים קורא לחקירה יסודית של השימוש של TSA בטכנולוגיית זיהוי פנים, וקורא למפקח הכללי קופארי לבחון את הדיוק, נחיצותה ועמידתה בתקני הפרטיות. הם גם מדגישים את הצורך בשקיפות באופן שבו ה-TSA מתכנן לטפל בכמויות העצומות של נתונים ביומטריים שהוא אוסף. האם הנתונים האלה יאוחסנו בצורה מאובטחת? למי תהיה גישה אליו? ואיזה אמצעי הגנה קיימים כדי למנוע שימוש לרעה?
כאשר עונת הנסיעות בחגים מגיעה לשיאה, הוויכוח על תוכנית זיהוי הפנים של TSA מקבל דחיפות חדשה. מיליוני אמריקאים יעברו במחסומים ביטחוניים, רבים מהם נתונים בסריקות ביומטריות שלא ביודעין. עבור מחוקקים כמו מרקלי, הרגע הזה מייצג צומת קריטי, והזדמנות לעצב את המדיניות השולטת בטכנולוגיה ביומטרית לפני שהאימוצה הנרחב שלה יהפוך לבלתי הפיך.
בבסיסו, המאבק נגד תוכנית זיהוי הפנים של TSA עוסק באחריות. מרקלי ובני בריתו הדו-מפלגתיים קוראים לממשלה הפדרלית להשהות, להעריך ולהצדיק את פעולותיה. הם טוענים שכל תוכנית עם השלכות כה מרחיקות לכת חייבת להיות כפופה לבדיקה קפדנית, לא רק כדי להגן על הפרטיות, אלא גם כדי לשמור על אמון הציבור.
"אבטחה ופרטיות אינם סותרים זה את זה. אנחנו יכולים להגן על השמיים שלנו מבלי לפגוע בזכויותיהם של אלה שנוסעים מתחתיהם", אמרה מרקלי. "האם ה-TSA ישים לב לקריאה זו לאיפוק ושקיפות נותר לראות. אולם מה שברור הוא שהוויכוח על טכנולוגיית זיהוי הפנים רחוק מלהסתיים.
בינתיים, פקוסקה הצביע על כך שהוא רוצה להישאר כמנהל ה-TSA תחת הנשיא דונלד טראמפ, לפחות עד שתסתיים כהונתו כמנהל ב-2027. טראמפ הוא שמינה את פקוסקה לעמוד בראש ה-TSA במהלך כהונתו הראשונה של טראמפ כנשיא.
"חשוב להמשכיות ב-TSA להפעיל את הקדנציה השנייה עד לסיומה", אמר פקוסקה.
נושאי מאמר
|||||
