"בגבולות, ההכנסה וההוצאה לשוק האיחוד האירופי של כל מוצרי המזון כפופים לאישורים,מתמקמת מאטר רגינה לופז רמירז, עורכת דין המתמחה בדיני מכס.כל יבוא חייב לעמוד בכל דרישות האיחוד האירופי. עמידה בתקנות המוטלות על טובין אלו היא בראש ובראשונה באחריות היבואן".יצרנים, מפיצים וסיטונאים אירופאים יצטרכו אפוא להבטיח שהרכישות שלהם ביבשת דרום אמריקה, כמו בכל מקום אחר, יישארו במסגרת הרגולטורית.
מערכות בקרה במדינות שותפות, מבוקרים על ידי האיחוד האירופי
עם זאת, תנאי מוקדם ליצוא של מוצרי מזון ליבשת אירופה: מדינות מחוץ לאיחוד האירופי חייבות באישור הנציבות. במהלך אישור זה, הרשויות המקומיות והאירופיות מסכימות על מערכת בקרה, הנפרסת ברמה המקומית, עם למשל וטרינרים או מעבדות מוסמכות, כדי להבטיח כי הסטנדרטים האירופיים מכובדים עבור מוצרי המזון היוצאים ממדינות ייצוא.
כך למשל, במהלך ביקורת שבוצעה על ידי מינהל הבריאות, שמסקנותיו נחשפו בתחילת אוקטובר, ציינו הפקחים כי הניתוחים שבוצעו על ידי מעבדות ברזיל, ובפרט להתחקות אחר שאריות חומרי הדברה, ראויים ל" אמון" למרות הקשיים בעמידה תמיד בדרישות ה-MRL העדכניות ביותר, הגבולות המקסימליים לשאריות חומרי הדברה, שנקבעו על ידי אירופה.
ברזיל תפסה לאחרונה את הורמוני הגדילה
לאחר שהבקרות הללו בוצעו ברמה המקומית, מצרכי המזון יכולים, אם הם עומדים בדרישות, לפנות ליבשת הישנה. בפרט, הנדסה גנטית האסורת לשיווק באיחוד האירופי מאותגרת בשלב זה (אם רק GMO אחד - תירס - קיבל היום אישור לגידול באירופה, הרשויות מאשרות שיווק של כמה עשרות מהם), מוצרים החורגים מה-MRL , או אפילו בעלי חיים שטופלו בהורמוני גדילה.
הביקורת של DG Health הובילה אפוא לאיסור השעיה על חלק מייבוא בשר הבקר הברזילאי. הורמוני גדילה משמשים למעשה בגידול למטרות זואוטכניות: אמצעים מקומיים שנועדו לפתח מגזר מעקב כדי שבעלי חיים שקיבלו טיפולים כאלה לא יגיעו לשוק האירופי, הוכחו כלא מספיקים. הרשויות אינן מסוגלות לאמת את מציאות הטיפולים המבוצעים בחוות, בפרט משום שהאחרונים אינם נדרשים לנהל היסטוריה קפדנית ומדויקת של הטיפולים המבוצעים.
134 ביקורות שבוצעו על ידי DG Health בשנת 2024
אם הפרשה עלתה לכותרות, קשה לדעת באיזו מידה סוג זה של החלטות סנקציות על חוסר תפקוד חמור, שעבר מתחת לרדאר במשך שנים, או להיפך מדגיש את האפקטיביות של מערכות הבקרה של הנציבות האירופית.
בכל מקרה, ה-DG Health שואף לבצע 134 ביקורות במהלך שנת 2024: ב-62% מהמקרים, ביקורות אלו יתמקדו בחוסן של מערכות הבקרה של המדינות החברות באיחוד האירופי, השאר יוקדש למדינות שלישיות . ביקורת בריאות בעלי חיים צריכה להתייחס רק למערכות של "שתיים עד ארבע" מדינות שלישיות, על פי המסמך המסדיר את תוכנית הפיקוח לשנת 2024.
באשר לברזיל, הביקורת האחרונה בנוגע לשאריות מזהמים בבשר ובמוצרים ממקור מן החי היא משנת 2018. כמו כן, הוועדה מציינת ל-L'Usine Nouvelle כי הביקורת האחרונה על חומרי הדברה במזון שאינם ממקור בעלי חיים היא עשר שנים אחורה, האחרונה במונחים של GMO החל משנת 2009.
בדיקות ראשוניות חיוניות לאיתור מוצרים מסוימים
עם זאת, יש צורך במערכות ניתוח יעילות ואמינות ברמה המקומית, שכן בקרות מסוימות מתגלות כלא יעילות אם הן מבוצעות במהלך שחרור ממכס באירופה. המקרה של נאוניקוטינואידים, שאינם ניתנים לזיהוי בסוכר, ולכן לאחר זיקוק, הוא המחשה טובה: אי אפשר לדעת אם מכבדים את ה-MRL במוצר המוגמר."לא בגלל שאנחנו לא מוצאים כלום לא נעשה שימוש במוצר,אנחנו מסכמים ממנהל המכס הכללי.חלק מהמוצרים נעלמים במהלך העיבוד או מנוקים. זו המטרה של הביקורות במקום והגבול של ביקורת הגבולות".אחרים, כגון ETO, אתילן אוקסיד, חומר הדברה אסור באירופה, חייבים להיות כפופים לניתוחים ספציפיים לזיהוי שלהם, כפי שקורה עם מטענים הודיים מסוימים.
ז'אן-פיליפ סימון, המזכיר הכללי של CGT CCRF, מנהל ההונאה, מציין גם"שפי עשרה יותר שמן ארגן מרוקאי מסתובב באירופה מהייצור בפועל של המדינה. טכניקה של חימום השמן מאפשרת להמציא אותו עם שמנים צמחיים אחרים".תרמית שקשה לזהות במדינות ההגעה.
מערכת בקרה פרועה בתחילה במקרה של הסכם?
הניתוחים המתבצעים ברמה המקומית יאפשרו הנפקת תעודות, CHEDs (עבור "מסמך בריאות משותף") למעבר במכס באירופה. אבל מה יקרה אם הסכם מרקוסור יגיע? נראה כי סעיף 7 בחלק של ההסכם המוקדש לבקרות סניטריות ופיטוסניטריות נותן אישור גדול יותר למדינות מרקוסור בבחירת המפעלים האחראים על הבקרה.
"סעיף 7 למעשה קובע את אמצעי ההקלה: האיחוד האירופי יכול להכיר במערכת בקרת הבריאות של מדינות מרקוסור, בתנאי שהאחרונות מבטיחות שהמערכת שלהן מאפשרתעמידה בדרישות הבריאות של האיחוד האירופי,מציין מאטר ארנו פנדלר, שותף ב-DS Avocats.במקרה של הכרה הדדית כזו, מפעלים המוסמכים לבדיקות יצוא ממדינות מרקוסור ייבחרו על ידי מדינות מרקוסור, מבלי שהנציבות תבצע ביקורת מוקדמת לפני ההסמכה. אז בסופו של דבר, אף רשות באיחוד האירופי לא תאשר מפעלי בדיקה באתר, תוך סיכון של נראות מופחתת על המציאות של הבדיקות שבוצעו לפני היציאה".ניתוח אשר יצטרך להשוות לפרקטיקה במקרה של כניסת ההסכם לתוקף.
התפתחות קטנה צפויה בגבולות אירופה
בכל מקרה, הפעילות תשתנה מעט עבור המנהגים הצרפתיים. הבקרות, המחולקות בין שירותי משרד החקלאות והמכס, מורכבות ברוב המוחלט של המקרים מבדיקות דוקומנטריות חובה. בדיקות זהות, שבהן מובטחת התאמה של תיעוד וסחורות, או אפילו בדיקות פיזיות, עם דגימות למשל, מתבצעות בצורה דייקנית יותר. אלה נעשים באופן אקראי...
אבל לא רק זה: בהתאם להיסטוריה של שחרורים מהמכס, הנציבות האירופית נותנת יעדים כמותיים לבדיקות זהות ולבדיקות פיזיות. לדוגמה, כיום 50% מהפלפל השחור מברזיל כפופים לבדיקת זהות או בדיקה פיזית עקב סיכון לזיהום סלמונלה. רשת ביטחון שתחזיק מעמד, אבל נראית די לא מספקת בהתחשב בדרישות של חלק מהעולם החקלאי.
כמה נתונים על מרקוסור ואגרו
- 99,000 טונות של בשר בקר מרקוסור יהיו כפופים למכס של 7.5% בלבד, לעומת 40 עד 45% כיום
- 180,000 טונות של עוף יובאו ללא מכס
- למכסות של גבינות, שמן זית, יינות ומשקאות חריפים היוצאים מאירופה תהיה מכס אפס או מופחת
