משרד הפנים של בריטניה סיפק עדכונים מרכזיים על יוזמות ניהול הגבולות החשמליים שלו במהלך אמושב ועדת המשפטים והפנים, המדגיש את מאמציה למודרניזציה של מערכות אבטחת הגבולות של בריטניה. השרה להגירה ואזרחות סימה מלוטרה ודן הובס, מנכ"ל הגירה וגבולות, חלקו תובנות לגבי ההכנות המתמשכות למערכת הכניסה-יציאה הביומטרית של האיחוד האירופי (EES) ולתוכנית הביומטרית של אישור נסיעות אלקטרוני (ETA) של בריטניה.
משרד הפנים מאיץ את המעבר לניהול גבולות דיגיטלי, כולל פריסת אשרות אלקטרוניות להחלפת היתרי שהייה ביומטריים פיזיים.על פי רשת ההגירה האלקטרונית, החליטה הממשלה נגד יישום מלא של אשרות אלקטרוניות החל מה-1 בינואר 2025 כפי שנקבע במקור.
באשר לתוכנית ה-ETA, שהורחבה למדינות נוספות בנובמבר, היא הוכרזה כמעבר חלק המשפר את מיון הנוסעים לפני הכניסה.
"סכימות כמו ETA תואמות את הגישה של רבים מהשותפים הבינלאומיים שלנו, כולל הגישה הקרובהתכנית באיחוד האירופי, שכולנו יודעים שנדחתה ותבדק לאור השקת EES", מסבירה מלהוטרה.
"אבל עבדנו קשה מאוד כדי לוודא שבריטניה תהיה מוכנה ככל האפשר, לפחות מהצד שלנו, עם מה שאנחנו יכולים לשלוט, כדי להיות מוכנים ליישום מערכת הכניסה-יציאה, וגם עבור ETIAS כשזה אכן יגיע קדימה."
משרד הפנים הקים פיקוד אבטחת גבולות, בראשותו של מרטין יואיט, בעל ניסיון בשיטור ושיתוף פעולה בינלאומי, כדי ליצור אבטחת גבולות טובה יותר. הוא גם מתכונן להפעיל סט שני שלכדי להקל על יישומי ETA עתידיים.
תיאום בריטניה-איחוד האירופי וגמישות ביישום
חלק מהמפגש התמקד בדיונים בין בריטניה לאיחוד האירופי בנוגע להחדרה הדרגתית של ה-EES. נציבות האיחוד האירופי הודיעה על עדכוני חקיקה שיאפשרו למדינות החברות ליישם את המערכת בצורה גמישה, מהלך שהתקבל בברכה על ידי בריטניה.
מלחוטרה מגלה כי התקיימו דיונים ברמה גבוהה, כולל בין ראש הממשלה דאז רישי סונק לנשיא צרפת עמנואל מקרון באוגוסט, ודיאלוגים מתמשכים בין פקידים בבריטניה לנציבות האיחוד האירופי. היא מכירה בכך שמוכנות טכנולוגית ואמצעי מגירה, כמו מזעור תורים, נותרו דאגות קריטיות.
ההשקה המדרגת של EES, פוטנציאלית בתוך שישה חודשים, תדרוש תיאום הדוק בין בריטניה ומדינות האיחוד האירופי. הדיונים כוללים אפשרות להפחתת דרישות העיבוד עבור אחוז מהמטיילים.
ויכוח על עלויות והשקה הדרגתית של מערכת גבולות חדשה
ממשלת בריטניה נלחצה גם לספק בהירות לגבי העלויות והאתגרים הקשורים ליישום ה-EES של האיחוד האירופי בנמלי מפתח כמו דובר, פולקסטון וסנט פנקראס. הועלו חששות בנוגע לנטל הכספי על המגזר הציבורי והפרטי כאחד, וכן מההשפעה של דחיית היישום על המוכנות והתפעול., הקבלן הראשי, יש.
במהלך הדיון הפרלמנטרי, הודה שר בהשקעות שביצעו מחזיקי עניין, כולל Eurotunnel ונמל דובר, כדי להתכונן ל-EES. עלויות אלו כללו גיוס עובדים ושדרוג תשתיות, שחלקן נותרו לא מנוצלות עקב עיכובים בהשקה. השר אישר כי ממשלת בריטניה הקצתה 10.5 מיליון ליש"ט (כ-13.3 מיליון דולר ארה"ב) כדי לתמוך במוכנות הנמלים, תוך התמקדות בשיפורי טכנולוגיה ותשתיות, והדגישה כי השקעות אלו אינן מבוזבזות למרות הדחייה.
הוצעה גישה מדורגת ליישום EES, עם אפשרות להתחיל באיסוף נתוני רישום מראש לפני הצגת בדיקות ביומטריות. זה יאפשר לנמלים לנהל את זרימת הנוסעים ולמזער שיבושים בשלבים המוקדמים. השר מציין כי גישה כזולאחוז מוגבל מהנוסעים בתחילה, עוזר למנוע צווארי בקבוק והבטחת איזון בין אבטחת הגבול לנזילות הנסיעה.
דיונים עם האיחוד האירופי ורשויות צרפת נמשכים כדי להתמודד עם אתגרים לוגיסטיים ולהשיג השקה גמישה. ההטמעה ההדרגתית גם מעלה שאלות לגבי חוסר עקביות פוטנציאליים בתוך אזור שנגן. לדוגמה, נוסעים הנכנסים למדינה ללא EES במקום עלולים להיתקל בסיבוכים ביציאה ממדינה שהטמיעה את המערכת. תרחישים אלה נמצאים בבדיקה כדי למנוע בלבול ולהבטיח נסיעה חלקה לנוסעים בריטיים.
השר הדגיש את יחסי שיתוף הפעולה בין בריטניה לצרפת בהכנות ל-EES, כאשר שתי המדינות הביעו דאגות משותפות לנציבות האיחוד האירופי. בעוד שלבריטניה יש השפעה מוגבלת על האסטרטגיה של האיחוד האירופי, היא עוסקת באופן פעיל בדיונים כדי להבטיח שהמערכת מיושמת ביעילות ובמינימום הפרעות.
פרטים נוספים על אסטרטגיית ההדרגה המועדפת על הממשלה צפויים לעלות בעקבות התייעצויות מתמשכות עם בעלי עניין ועם עמיתים אירופיים.
השפעה על אמון הציבור ועל סיכויי העתיד
הגלישה של ETA ישעל יכולתה של בריטניה לחדש את מנגנוני בקרת הגבולות שלה ביעילות. קבוצות הסברה, כולל ה-EIN (רשת ההגירה האלקטרונית), קראו ליותר אחריות ושקיפות, והפצירו בממשלה לאמץ גישה שיתופית יותר עם מומחים בתעשייה והחברה האזרחית.
למרות האתגרים הללו, משרד הפנים טוען שתוכניות ה-ETA, הוויזה האלקטרונית וה-ESS הן קריטיות לאסטרטגיית הגבול של בריטניה לאחר הברקזיט.
נושאי מאמר
|||||
